云南省教育厅

关于云南省教育厅2017年部门预算编制的说明

发布日期:2017-02-14 来源:本站编辑

按照预算管理的相关规定,目前部门预算的编制实行全口径预算管理,即收入和支出全部纳入预算管理,全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

(一)云南省教育厅主要工作职责

1. 拟订教育改革和发展的规划和政策,起草或拟订教育方面的地方性法规、政府规章草案及规范性文件并监督实施。

2. 负责各级各类教育的统筹规划和协调管理,会同有关部门拟订各级各类学校的设置标准,指导各级各类学校的教育教学改革,负责教育基本信息的统计、分析和发布。

3. 负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平,负责义务教育的宏观指导与协调,指导普通高中教育、幼儿教育和特殊教育工作。拟订基础教育的评估标准、教学基本要求和教学基本文件,组织审定中小学省级地方课程教材,全面实施素质教育。

4. 指导教育督导工作,负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的督导检查和评估验收工作,指导基础教育发展水平、质量的监测工作。

5. 指导以就业为导向的职业教育的发展与改革,拟订中等职业教育教学指导文件和教学评估标准,指导中等职业教育教材建设和职业指导工作。

6. 指导高等教育发展与改革,承担深化直属高等学校管理体制改革的责任。拟订高等教育教学指导文件,统筹协调、管理高等学校专业设置和调整,会同有关部门提出高等学校设置、更名、撤销与调整的建议,负责“211工程”的实施和协调工作,统筹指导各类高等教育和继续教育,指导改进高等教育评估工作。

7. 负责本部门教育经费的统筹管理,参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策,负责统计教育经费投入情况。

8. 统筹和指导少数民族教育工作,协调对少数民族和少数民族地区的教育援助。

9. 指导除高等学校外各级各类学校的思想政治工作、德育工作,指导各级各类学校的体育卫生、艺术教育、国防教育工作。

10. 主管教师工作,会同有关部门拟订各级各类教师资格标准并指导实施,指导教育系统人才队伍建设。

11. 负责各类高等、中等·学历教育招生、考试和各类高等学历教育学籍学历管理工作,会同有关部门拟订高等学校招生计划,实施国家学位制度。负责中等专业学校设立审批。参与拟订普通高等学校、中等专业学校毕业生就业政策,指导普通高等学校、中等专业学校开展毕业生就业创业工作。

12. 规划、指导高等学校的自然科学和哲学、社会科学研究,协调、指导高等学校参与国家、省创新体系建设和承担国家、省科技重大专项等各类科技计划的实施工作,指导高等学校科技创新平台的发展建设,指导教育信息化和产学研结合等工作。

13. 统筹管理并协调教育系统的外事工作,拟订出国留学、来华留学、中外合作办学等方面的政策。规划、指导、协调汉语国际推广工作,开展与港澳台的教育合作与交流。

14. 拟订语言文字工作政策和中长期规划,组织实施汉语和少数民族语言文字规范和标准。指导推广普通话工作和普通话师资培训工作。

15. 负责推进高等学校后勤社会化改革工作,指导各级各类学校勤工俭学和贫困学生资助工作。指导教育系统的治安环境综合整治和突发事件处置。

16. 承办云南省人民政府交办的其他事项。

(二)中共云南省委高等院校工作委员会主要职责

1. 领导高等学校党的工作,拟订高等学校党建工作规划,指导高等学校加强党建工作。指导高等学校干部队伍建设,按照干部管理权限,推荐高等学校领导干部人选。

2. 指导和监督高等学校政治理论宣传、形势政策教育和稳定工作,指导高等学校党委做好统战工作。

3. 指导高等学校的思想政治工作、德育工作,指导校园文化建设和管理工作,指导高等学校开展大学生社会实践活动。

4. 承办中共云南省委交办的其他事项。

(三)2017年重点工作任务介绍

1. 筑牢党的建设根基,切实保证教育正确的政治方向和价值导向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略;全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神;加强学校党的建设;落实立德树人根本任务;推进全面从严治党;扎实推进政风行风建设;推进教育系统干部队伍建设。

2. 补齐发展短板,确保各级各类教育发展稳中有进。大力发展学前教育;均衡发展义务教育;扩容提质普通高中教育;创新发展职业教育;提升高等教育水平;内涵发展特殊教育;加快发展民族教育;加大民办教育支持力度;全面支持继续教育发展。

3. 深化体制机制改革,为教育事业发展注入新动力。提高教育经费保障与管理水平;稳步推进教育领域综合改革;推进考试招生改革;推进依法治教;强化教育督导;全面提升教育对外开放水平;深入推进教育管办评分离。

4. 提高教育质量,努力办人民满意的教育。努力培养高素质的教师队伍;推进教科研工作转型发展;加强教材课程建设;加强学校体育卫生艺术工作;加强教育质量监测评估;深入推进高校毕业生就业创业工作;大力推进语言文字工作;提升教育信息化水平。

5. 缩小教育差距,让每个孩子享有平等受教育权利。均衡配置教育资源;进一步提高教育装备水平;保障特殊群体平等接受教育;认真做好学生资助工作;抓好教育精准扶贫工作;全力维护学校安全稳定;营造教育发展的良好氛围。

二、部门预算编制情况

省教育厅2017年部门预算编制围绕2017年重点工作任务,以“保障重点、控制一般、加强统筹、提升绩效”为原则,严格按照《预算法》、《2017-2019年省级部门项目支出规划和2017年项目支出预算编审体系说明》、《云南省省级基本支出预算管理暂行办法》等财政厅相关文件规定进行编制。

根据《云南省教育事业发展“十三五”规划》和《云南省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》的精神,梳理了省教育厅未来三年的重点支出政策和重点建设项目,编制了省教育厅部门2017-2019年三年支出总体规划和中长期整体绩效目标,强化了规划对预算支出的引导作用。

2017年部门预算中省本级支出预算围绕着支持各级各类学校发展、对各级各类学生的奖助、提升教育管理水平和弥补教育成本支出四个方向任务编制。2017年部门预算中对下转移支付分为教育发展专项资金、与中央配套事项、按既定政策标准测算补助事项。分别制定了部门的整体支出绩效目标以及任务措施。

三、部门基本情况

纳入2017年部门预算编报的单位共45个,分别是云南省教育厅厅本级、云南省招生考试院、云南省教育科学研究院、云南省教育厅机关服务中心、云南省普通话测试中心、云南省电化教育馆、云南省教育仪器装备中心、云南教育报刊社、云南教育对外交流中心、云南教育基金会秘书处、云南省学生资助中心、云南省大中专毕业生就业服务中心、云南招生考试服务中心、云南大学、云南师范大学、云南农业大学、昆明理工大学、云南财经大学、西南林业大学、昆明医科大学、云南开放大学、云南中医学院、云南艺术学院、大理大学、红河学院、曲靖师范学院、楚雄师范学院、昭通学院、普洱学院、文山学院、保山学院、丽江师范高等专科学校、德宏师范高等专科学校、滇西科技师范学院、滇西应用技术大学、云南师范大学附属中学、云南师范大学附属小学、云南师范大学附属世纪金源学校、云南民族中学、云南艺术学院附属艺术学校、云南省微生物研究所、云南省电子计算中心、云南省高原特色农业产业研究院、云南省农垦总局干部学校、云南国防工业职业技术学院。其中:财政全供给单位13个,部分供给单位26个,自收自支单位5个;财政全供给单位中行政单位1个,参公管理事业单位1个,非参公管理事业单位11个。部门在职人员编制27,842  人,其中:行政编制177人,事业编制27,665人。在职实有25,971人,其中:财政全供养1,551人,财政部分供养24,397人,非财政供养23人。离退休人员11,251人,其中:离休411人,退休10,840人。车辆编制733辆,实有车辆749辆(包含部分学校业务用车,如交通车、绿化用车、巡逻车等)。

四、2017年部门预算收支情况

2017年云南省教育厅财务总收入802,540.49万元,其中:一般公共预算746,423.05万元,事业收入5,650.57万元,事业单位经营收入8,691.34万元,其他收入41,775.53万元。

2017年部门财政拨款收入746,423.05万元,其中,本年收入708,306.27万元,上年结转收入38,116.78万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款708,306.27万元(本级财力433,439.90万元,收费成本补偿6,148.00万元,财政专户管理的收入268,718.37万元)。

2017年部门预算总支出802,540.49万元,其中:基本支出636,315.25万元,占总支出的79.29%,项目支出166,225.24万元,占总支出的20.71%。按支出功能科目分类,支出分别列“201(一共公共服务支出)-10(人力资源事务)”支出,主要反映人力资源、机构编制、公务员管理、军转、外专等方面的支出、 “205(教育支出)-01(教育管理事务)”支出,主要反映教育管理方面的支出、“205(教育支出)-02(普通教育)”支出,主要反映各类普通教育支出、“205(教育支出)-03(职业教育)”支出,主要反映各部门举办的各类职业教育支出、“205(教育支出)-05(广播电视教育)”支出,主要反映广播电视教育支出、“205(教育支出)-07(特殊教育)”支出,主要反映各部门举办的盲童学校、聋哑学校、智力落后儿童学校、其他生理缺陷儿童学校的支出、“205(教育支出)-08(进修及培训)”支出,主要反映教师进修及干部培训等方面的支出、“205(教育支出)-99(其他教育支出)”支出,主要反映除上述项目以外其他用于教育方面的支出、“206(科学技术支出)-02(基础研究)”,主要反映从事基础研究、近期无法取得实用价值的应用研究机构的支出、专项科学研究支出,以及重点实验室、重大科学工程的支出、“206(科学技术支出)-03(应用研究)”主要反映在基础研究成果上,针对某一特定的实际目的或目标进行的创造性研究工作的支出、“206(科学技术支出)-04(技术研究与开发)”主要反映用于技术研究与开发等方面的支出、“206(科学技术支出)-08(科技交流与合作)”反映科技交流与合作方面的支出、“208(社会保障和就业支出)-05(行政事业单位离退休)”反映用于行政事业单位离退休方面的支出、“210(医疗卫生与计划生育支出)-11(行政事业单位医疗)”反映行政事业单位医疗方面的支出、“213(农林水支出)-01(农业)”反映用于种植业、畜牧业、渔业、兽医、农机、农垦、农场、农业产业化经营组织、农村和垦区公益事业、农产品加工等方面的支出、“213(农林水支出)-05(扶贫)”反映用于农村(包括国有农场、国有林场)扶贫开发等饭的支出、“221(住房保障支出)-02(住房改革支出)”反映行政事业单位用财政拨款资金和其他资金等安排的住房改革支出。

(一) 基本支出情况

2017年用于保障云南省教育厅机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出636,315.25万元,其中本级财力安排370,443.91万元、财政专户管理的收入安排218,168.81万元、单位自筹安排47,702.53万元,包括基本工资,津贴补贴等工资福利支出占基本支出的72.11%;办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费(商品和服务支出)占基本支出的20.16%;离退休费、生活补助、医疗费、助学金、住房公积金等对个人和家庭的补助占基本支出的7.73%。与上年对比增加92,195.78万元,增减变化的原因:一是高等学校实行生均拨款制度,学生数较上年增加,二是2017年省财政进一步完善了省属高校预算核拨方式,将高校生均拨款经费列入年初预算基本支出的比例从2016年的70%提高到80%,以便更好的保障高校日常经费支出;三是增加高校自主办学权,将原作为专项资金管理的高等教育发展专项资金并入基本支出,由学校自主安排使用;四是根据2016年出台的中等职业学校生均拨款制度,中职生均拨款由原3000元增加至6000元;五是自201610月起,行政事业单位开始缴纳基本养老保险,增加了相关支出。

(二) 项目支出情况

2017年用于保障云南省教育厅机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出166,225.24万元,其中本级财力安排101,112.77万元、收费成本补偿6,148万元、财政专户管理的收入安排50,549.56万元、单位自筹安排8,414.91万元,主要项目有省属学校奖助学金项目、免费教科书采购、国家助学贷款贴息和风险补偿金、高等教育高等职业教育发展专项、教育体制改革专项工作经费、高校党建工作经费、省院省校合作、高校校园招聘和毕业生就业创业、中等职业教育发展专项、“汉语桥”世界中学生中文比赛、云南省“直过民族”脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程、云南省青少年校园足球农村学校教师特设岗位计划教师招聘和培训、滇西应用技术大学运行、云南省民办高等教育发展等开支。与上年对比减少52,792.18万元,增减变化的主要原因增加高校自主办学权,将原作为专项资金管理的高等教育发展专项资金并入基本支出。

五、省对下转移支付情况

2017年省级财政对下转移支付项目共计19个,其中专项对下转移支付1个、与中央配套事项7个、按既定政策标准测算补助事项11个,转移支付资金279,496万元,资金来源均为一般公共预算,详见附件表格。

云南省教育厅2017年预算公开情况表.pdf

发布日期:2017-02-14 来源:本站编辑