2024年5月，云南省教育厅、云南省公安厅、云南省人力资源和社会保障厅、云南省自然资源厅联合《云南省义务教育招生入学“一件事”工作方案》（以下简称《方案》），为方便各地各部门各校及社会公众更好地理解相关内容，现解读如下：

一、《方案》的出台背景

按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《云南省人民政府关于印发〈云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（云政发〔2024〕15号）有关工作要求，为进一步提升政务服务能力，推动义务教育招生入学“一件事”高效办理，将群众“入学事”“多部门”“多次办”整合为“一件事”“一次办”“一网通办”，提升群众获得感、幸福感，结合云南实际，制定《方案》。

二、工作目标

《方案》的主要目标是：按照“优化办事环节、精简办事材料、压缩办事时限”要求，聚焦义务教育招生入学办理堵点、难点、热点问题，梳理关于义务教育招生入学办理规则、具体条件及程序，精简提交材料、优化入学流程、推进部门联动，建设全省义务教育入学“一件事”业务系统，将群众“入学事”“多部门”“多次办”整合为“一件事”“一次办”“一网通办”。

三、主要任务

《方案》主要提出6项重点任务：

一是梳理规范招生政策。严格落实义务教育招生就近免试入学政策，合理划分义务教育学校招生片区。规范入学条件设定，区分户籍、房产等不同类型，确定群众子女报名入学所需证明事项。最大程度减少证明材料，减轻群众证明材料提交压力及提高招生平台数据共享核验能力。

二是强化招生信息公开。县级教育行政部门通过互联网等多种方式公布辖区内每所义务教育学校招生政策、划片范围、报名条件、招生程序等群众关心的重要信息；建立响应机制，指导区域内热点中小学校对社会和家长关心关注的问题及时予以回应、面向公众公开声明；建立专门的招生入学热线并向社会公布，畅通政策咨询、举报申诉等渠道。

三是升级建设招生入学系统。省教育厅建设义务教育招生入学“一件事”业务系统，各相关部门积极配合，协同推动，省级建设，全省使用。系统应具备招生信息及政策发布、咨询投诉渠道公开、报名申请、居民数字信息调取、资格审核等功能。对于已有义务教育招生入学系统的州市、县市区，可通过自行优化改造，实现“一网通办”后接入省级系统，也可直接更换使用省级系统。引导未建系统的县市区使用省级系统或全国基础教育管理服务平台阳光招生子系统。

四是加强数据信息支撑。坚持应共享尽共享原则，统筹不动产登记、交易网签合同、租赁备案、社保等数据信息共享，利用信息化手段自动比对、审核、校验入学证明材料。公安机关配合对教育部门提供的入学人员户籍、居住证信息进行核验。规范信息采集，加强学生及家长信息保护，严格按照学籍信息采集内容采集信息，防止通过各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。

五是推动双线融合办理。在报名入学期间，设置线下报名入学“一站式”服务点，安排业务人员受理群众子女线下报名入学。各地要提前通过多种渠道告知线下办理所需证明材料信息。对线下办理群众，由帮办代办人员协助线上办理及提交申请，或“一次性”收集、核验群众提交的纸质证明材料，实现群众“只跑一次”。

六是共享招生建籍信息。各地按照国网学籍管理系统数据标准，将省级系统招生结果进行数据准备，通过调用招生数据对接服务接口提交至学籍招生数据库，形成预建籍数据。待国网学籍管理系统开放建籍后，组织家长在线确认学生的预建籍学籍信息，并补充完善学籍建籍中缺失的其他字段信息，由学校学籍管理员进行规范后形成正式学籍数据。

四、实施步骤

为完成教育入学“一件事”工作目标和重点任务，《方案》明确了时间表和路线图，主要分为5个阶段：

一是制定工作实施方案（2024年5月底前）。建立体制机制，由省教育厅牵头部门组织成立专项工作小组，制定印发工作方案、办事指南、工作指引等材料。

二是广泛开展工作调研（2024年6月）。采用线上线下相结合的方式，广泛开展调研，全面了解各地入学政策和报名系统现状以及义务教育招生入学“一件事”重点难点和群众需求。在广泛调研的基础上，细化工作方案及相关事项，启动建设义务教育招生入学“一件事”业务系统。

三是统筹资源建设系统（2024年7月）。教育、公安、人力资源社会保障、自然资源等责任部门召开会议，对接业务流程、开展信息协同，全力推进义务教育招生入学“一件事”业务系统建设。

四是试点运用与系统调试（2024年8—9月）。选取试点县市区，将义务教育招生入学“一件事”业务系统投入试点县市区运行。根据试点开展情况，其他地区义务教育招生入学工作分步骤整合到省级系统。

五是全面实现“一网通办”（2024年10月）。省级系统全面接入全省政务服务网，实现全省义务教育招生入学“一件事”“一网通办”。

五、近期工作进展

近期，省教育厅等四部门正在集中力量攻坚克难，快速推进“教育入学一件事”落细落实。目前，全省已经实现“教育入学一件事”线下办理“只进一门”全覆盖，从2024年起，每年招生入学期间，各地教育体育局选派工作人员入驻“高效办成一件事”综合服务窗口，做好咨询服务工作；同时，根据实际需求，各地在中小学、社区等地点合理设置“教育入学一件事”“一站式”服务点，把办公地点搬到群众“家门口”，安排专人进行现场政策解答与填报指导，协助不会操作手机或年龄较大的家长等快速办理入学手续。此外，省教育厅从2024年5月起新建“教育入学一件事”业务系统，加快实现政策发布、报名登记、信息采集、材料审核、招生录取、结果查询等“一网通办”。目前，“教育入学一件事”业务系统已经基本建成，已与省自然资源厅、省人社厅达成数据自动回填共识，群众不再提交不动产证、社保缴费证明等材料；省公安厅帮助核验户籍、居住证信息，系统自动反馈核验结果。整个招生入学过程有关信息自动查询校核，有效防止信息虚报、材料伪造等问题，有效减轻基层工作负担，有效减轻群众负担，确保招生入学全过程、全流程公平公正、公开透明。目前，采用线上线下相结合的方式，全省已完成26万余名义务教育适龄儿童的招生入学工作。

云南省教育厅等四部门关于印发义务教育招生入学“一件事”工作方案的通知（点击阅读）